渭南市召开“营商环境提升年”系列新闻发布会——市国土资源局发布会现场

渭南市国土资源局副局长、不动产登记局局长薛建军介绍提升不动产登记服务水平工作情况

4月9日上午，渭南市委外宣办、渭南市人民政府新闻办公室、市优化提升营商环境工作领导小组办公室联合主办的渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会召开。渭南市国土资源局副局长、不动产登记局局长薛建军就提升不动产登记服务水平工作情况进行了介绍。

他讲到，国土资源局高度重视,迅速行动,从大局着眼，小处着手，以做好“外三内三”为抓手，全力推进不动产登记工作，“外三”：即对外做到服务优质化、受理便捷化、办理高效化。“内三”：即对内优化办理流程、提高办理效率、加强办理安全。目前，已将一般登记压缩到8个工作日，抵押登记压缩到5个工作日。具体做了以下工作：

以窗口建设为载体，强化便民服务措施。

一是推行“海底捞”式服务理念。在优化营商环境上,以“海底捞”式服务为理念，将群众诉求放在首位，只要群众需要，必须尽力帮忙。用无微不至的关怀礼遇群众，既使不被群众理解，依旧耐心解释，把委屈藏在心底，把微笑留给群众。同时，精准定位服务对象，提供个性化服务，让不同的群众都能感受到暖心的服务，用发自内心的真诚，获得群众的尊重、认同和体恤。二是打造“标准化”办事窗口。坚持把窗口建设作为规范不动产登记服务的主要抓手，制定并印发了《渭南市不动产登记窗口建设标准》和《渭南市不动产登记窗口工作人员行为规范》，明确不动产登记窗口建设标准和窗口人员行为规范；展示业务办理流程示意图、各类不动产登记示范文本及各类示范文书的详细填写样例，让群众一目了然；增配身份识别仪、高拍仪、扫描仪等业务设备；配齐老花镜、签字笔、摁手印纸巾、饮用水等便民工具，为业务办理提供一切便利。同时，按照“就近服务”原则，在以市行政服务中心大厅为主要受理点的基础上，设立市区中部的不动产登记中心、东部的临渭区不动产局、西部的高新区服务窗口，随后，还将在渭南经开区和各乡镇设置受理窗口，方便群众就近办理业务。三是加强“规范化”制度建设。“没有规矩，不成方圆”，日常管理制度是确保完成各项工作和顺利实现目标任务的保障。制定了首问负责制、AB岗工作制、突发事件应急预案、舆情处理机制、周例会、轮岗及错案追究等规章制度，实行局长（主任）进大厅和科长窗口值周制，用制度规范工作，用制度保障服务质量。四是推行“引导式”服务平台。在登记大厅设置咨询引导服务台，设立大厅首席代表，微笑引导、分流群众、提供咨询，提前预审申请材料，指导填写必备材料，减少等待时间。通过多项举措，全力打造星级服务大厅。

以简化流程为前提，切实提高登记质量。

登记流程直接决定了登记效率。从整合登记流程入手，在全面落实“申请-受理-初审-复审-核定-登薄-发证”不动产登记法定程序的基础上，按照业务难易和风险程度，将原来设定需五级审批的登记类型分别压缩为四级审批、三级审批,精简了审批环节。其次，在压缩登记时限上下功夫。严格按照《渭南市方便企业和群众办理不动产登记行动方案》时间要求，对不动产登记事项进行梳理优化，目前已将一般登记由法定30个工作日压缩至受理之日起8个工作日办结，抵押登记压缩至受理之日起5个工作日办结，并实现查封登记、异议登记即时办结。6月底前将实现所有登记5个工作日办结，比法定时限压缩了80%。再次，减少查询环节。针对不动产窗口和登记原始档案分属两地的实际情况，我们专门购置高拍仪上传资料，通过数据库查询与原始档案相结合的办法确保查询的真实性及快捷性，减少群众等待时间。最后，是精简申请材料。依据“法无授权不可为”原则，全面梳理收件材料，取消了公证、评估等多项前置审查，不再收取相关材料；取消了房屋抵押中抵押人、抵押权利人和登记机构签订的三方协议，更加方便企业办理抵押登记手续。

以服务创新为驱动，主动担当方便群众。

不动产登记涉及千家万户，直接面向企业和群众，是国土部门对外服务的重要窗口。在便利群众上，推出面向军人、老幼病残孕、实体经济企业等特殊群体的绿色通道，实行了保障市级重大项目快捷办理机制等多项便民服务措施；开展不以下班时限为由影响群众办事的“延时服务”；开通服务热线，由业务科室专业解答群众问题等多项服务举措，实现便民服务“零距离”。在政策宣传上，深入社区，走向街头，利用渭南市广播电视台“环境热线”和渭南市人民政府“在线访谈”走进新闻媒体，向群众和企业面对面宣传、普及不动产登记的有关知识。在主动服务上，在大型社区、银行设立不动产登记便民服务网点，集中办理业务，缩短服务半径，将坐等群众上门被动服务变为主动上门提供服务。在安全防范上，制定舆情收集与危机应急机制，安排专人关注不动产登记相关舆情信息和群众诉求，及时研判，妥善处理，严把登记数据安全保密关，保障公共利益和群众不动产安全。

以维护权益为目标，建立难题会诊机制。

不动产登记工作与企业和群众的重要资产息息相关，责任重大，使命光荣，但不动产登记历史遗留问题五花八门，每周都有新情况，每月都有新问题。对此，国土资源局不推不等，敢于担当，加强研究，建立处理疑难问题会商机制，对于内部能解决的，及时研究解决，暂时不能解决的，即时形成问题清单，组织相关部门会诊。与住建、规划、法院、民政等部门建立协调联席机制，将需要群众跑腿的外部环节化为登记人员或数据跑腿的内部环节，提升协同能力。广泛听取意见和建议，提前备课，积极与银行对接，把窗口前移至银行，方便群众办理银行贷款，并通过信函、上门面对面的形式，到社区搜集问题，听取群众意见，就一些特殊问题汇总研究，提前拿出解决办法，及时解决登记难点。下一步还将开展中介机构便民交流会、服务对象征求意见会等，助推不动产登记高效办理。

以队伍建设为抓手，全力打造登记铁军。

为政之要，重在用人；事业发展，关键在人，在队伍建设上从不松懈。首先，建立培训指导长效机制。将法律、法规、业务知识学习培训摆在首要位置，每周一下午定期开展集体学习，业务科长轮流讲课，重点培训实际操作规程、注意事项、办理流程等内容。每周五下班后窗口工作人员利用下班一小时组织业务会审会，对一周内的工作进行梳理，解决窗口收件中存在的具体问题、疑难问题，坚持业务研讨常态化。充分利用工作微信群，将日常工作中的热点焦点、兄弟单位的先进做法、法律专家的释疑解惑、主管部门的政策要求，发布到微信群，供工作人员讨论、揣摩、研究，不断提升业务水平。其次，建立业务监管机制。形成从咨询、受理、审核、发证到跟踪服务的工作流程，充分发挥“前台受理、后台审核”的协作效应，形成相互支持、配合的“业务链”，杜绝“体外循环”和“后台操作”。同时，对业务办理流程各个环节进行全面深入排查，不定期地对已办理的业务进行抽查，督促业务人员在工作中做到用心用脑、细心细致，尽可能预防登记错误的发生。最后，建立廉政风险防范机制。定期开展党风廉政教育月活动，先后邀请纪检监察部门和检察院领导讲解党风廉政和预防职务犯罪案例，聘请律师讲解依法行政相关知识等，通过实例警示教育，加强单位的思想建设和作风建设，树立规矩意识、纪律意识、敬畏意识和宗旨意识。